黨中央、國務院高度重視“互聯網+政務服務”工作。習近平總書記2016年4月在網絡安全和信息化工作座談會上指出，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平臺。李克強總理在2016年“兩會”政府工作報告中提出，要大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和群眾少跑腿，好辦事、不添堵。為加強全國一體化“互聯網+政務服務”技術、服務體系頂層設計和標準化建設，根據統一部署，國辦電子政務辦組織編制了《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》（以下簡稱《建設指南》），《建設指南》已于2016年12月以國辦名義印發各地區各部門?！督ㄔO指南》圍繞助力放管服舉措落地見效，提出了規范行政權力運行、優化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法，對于推動各地區各部門“互聯網+政務服務”平臺規范化建設、促進“互聯網+政務服務”持續健康發展具有積極意義。
一、《建設指南》編制恰逢其時
隨著政府職能轉變的不斷深化和信息化發展的不斷深入，網上政務服務已經成為政府為社會和公眾提供服務的重要方式，“互聯網+政務服務”正逐步成為創新政府管理和服務的新方式、新渠道、新載體?？梢哉f，當前推進“互聯網+政務服務”恰逢其時，有基礎、有條件、有動力，是各級政府深化改革、主動適應形勢的重大舉措，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率，深入推進大眾創業和萬眾創新，進一步激發市場活力和加快形成發展新動能具有重要意義。
加強全國一體化“互聯網+政務服務”技術和服務體系頂層設計，既是落實國務院有關決策部署的重要舉措，也是當前各地區各部門推進“互聯網+政務服務”工作的迫切需要。各地區各部門網上政務服務平臺建設取得積極成效的同時，由于分頭建設，部門、地區差異大，辦事事項不全面，辦事服務信息的標準化、精細度和便利性不夠高，線上線下聯通不暢，跨地區跨部門信息共享難、業務協同難，安全保障、身份認證等基礎支撐不足等問題已逐步顯現。不少地方部門的同志反映，政務服務技術體系建設具有牽一發動全身的全局意義，在頂層設計角度如不及時予以統一研究部署，將會形成新的信息孤島和信息碎片化，迫切需要從國家層面加強統籌，從技術和內容層面同步對各地政務服務平臺建設加以規范和引導。
為落實領導同志關于推進“互聯網+政務服務”的重要指示精神，國辦電子政務辦重點圍繞“互聯網+政務服務”平臺建設、信息共享、互聯互通等方面推動“互聯網+政務服務”試點示范和技術體系建設工作。一是組織有關省市開展試點示范。2016年初以來，圍繞政務服務中存在的突出問題，我們組織江蘇、浙江、貴州、甘肅和青島開展“互聯網+政務服務”試點工作，解決一批制約全程網上辦事的堵點和痛點，提升政務服務的一體化支撐能力，探索實現跨地區跨部門信息共享的有效方法，初步建立分類清晰、客觀全面的評價考核體系。試點工作得到國務院領導同志充分肯定，同時也為提高《建設指南》內容針對性和可操作性提供了范例和經驗。二是組織編制“互聯網+政務服務”技術體系建設指南。編制《建設指南》既是《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》的重點任務，也是“互聯網+政務服務”工作的關鍵環節?！督ㄔO指南》編制工作歷時近一年時間，得到了各地區各部門的大力支持，我們力圖通過指南的編制，從信息化能夠發揮作用的角度，圍繞“互聯網+政務服務”最后一公里落地提出實現路徑和操作方法。
